西宁市人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议

（2021年11月26日西宁市第十七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）

2016年至2020年，我市第七个五年法治宣传教育决议顺利实施，取得了显著成效，全社会法治观念明显增强，社会治理法治化水平显著提高，为推动法治西宁和平安西宁建设、服务经济社会发展、保障改善民生、维护社会和谐稳定发挥了积极作用。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，持续提升全民法治素养和社会治理法治化水平，营造“十四五”期间全市经济社会发展良好法治氛围，聚力建设现代美丽幸福大西宁，依据全国人大常委会和青海省人大常委会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议，结合我市实际，决定从2021年至2025年在全市公民中开展第八个五年法治宣传教育，特作决议如下：

一、以习近平法治思想引领全民普法工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将学习宣传贯彻习近平法治思想作为全民普法的首要政治任务，落实到普法工作的全过程和各方面，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。坚持党对普法工作的集中统一领导，紧紧围绕服务“十四五”时期全市经济社会发展大局，以满足群众不断增长的法治需求为出发点和落脚点，推动新发展阶段普法工作守正创新、提质增效、全面发展，充分发挥法治宣传教育在全面依法治市中的基础性作用，为实现市域治理体系和治理能力现代化，建设现代美丽幸福大西宁提供坚实的法治基础、创造良好的法治环境。

二、全面推进普法重点任务落实。深入开展宪法宣传教育，全面落实宪法宣誓制度，结合每年“12·4”国家宪法日，开展形式多样的“宪法宣传周”活动，阐释好宪法精神和“中国之治”的制度基础。广泛开展民法典普法工作，让民法典贴近群众、深入人心，提高人民群众运用民法典维护合法权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力。以高质量普法促进高质量发展，大力宣传有关平等保护、公平竞争、诚信经营、依法纳税、激发市场主体活力、防范风险等优化营商环境的法律法规。围绕国家安全、网络安全、生态文明建设、科技创新、食品药品安全、扫黑除恶、毒品预防、社区管理服务、构建和谐劳动关系、防治家庭暴力、个人信息保护等人民群众关心关注的问题，开展经常性法治宣传教育，保障社会稳定和人民安宁。加强我市地方性法规宣传，充分发挥其对经济社会发展的规范引领作用。

三、持续提升全民法治素养。实行公民终身法治教育制度，把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系，不断提升全市公民法治意识和法治素养。抓好国家工作人员学法用法制度的落实，将法治素养和依法履职情况纳入考核考评的重要内容。重点抓好领导干部这个“关键少数”，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。抓好青少年法治宣传教育，全面落实《青少年法治教育大纲》，把法治教育融入到学校教育的各个阶段，构建学校、社会、家庭多元参与、线上线下互联互通的青少年普法新模式，丰富法治教育社会实践载体，推广实践式、体验式、参与式教学方法，教育引导青少年从小养成尊法守法习惯。开展村（社区）“两委”干部、基层行政执法人员法治培训，提高基层干部群众依法办事意识和基层群众自治能力。加强企事业单位、社会组织及其从业人员的法治教育，促进诚信守法、依法经营、依法管理。针对妇女、残疾人、老年人、农民工、流动人口等群体特点，开展有针对性的法治宣传活动，提高其依法维护权益的意识和能力。全面加强宗教教职人员和信教群众法治宣传教育，引导宗教界人士牢固树立国家意识、公民意识、法治意识。

四、加强社会主义法治文化建设。弘扬社会主义核心价值观，因地制宜加强法治文化阵地建设，注重挖掘西宁传统文化法治内涵，提升法治文化阵地品质，发挥法治文化的引领熏陶作用，推动法治文化与地方文化、行业文化、企业文化、民族文化有机融合，把法治元素融入地域文化，与河湟文化、地域民间文化有机结合起来，形成富有教育意义和浓郁西宁特色的“法治风景”，以法治信仰引导人、法治实践提高人、法治文化熏陶人，形成全社会积极参与的法治文化建设氛围。大力弘扬和传承红色法治文化，充分挖掘红色文化中的法治基因，讲活红色法治故事。加大法治文化作品创作力度，推出一批展现地域特色的法治文化产品，充分运用新技术、新手段讲好西宁法治故事、传播西宁法治声音，扩大提升法治文化覆盖面和渗透力，以丰富生动的法治文化作品吸引人、感染人、说服人，使普法更具感染力、更接地气。

五、大力推进多层次多领域依法治理。坚持依法治理与全民普法深度融合，继续深化“法律八进”活动，拓展法治宣传教育渠道，推动实现法治宣传、法律服务、依法治理一体贯通。坚持依法治理与系统治理、综合治理、源头治理有机结合，加强各层级依法治理研究评估工作，大力提高社会治理法治化水平。加强基层组织和部门、行业依法治理，深化法治乡村（社区）建设，健全在党的领导下自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，广泛开展各行业、领域的法治示范创建活动。加强社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、资源环境、信息网络、文化旅游、教育卫生等重点行业领域依法治理，切实增强人民群众法治获得感、幸福感、安全感。深入开展乡村（社区）、行业和专项依法治理，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。针对公共卫生安全、突发事件应急管理、生态环境、安全生产等人民群众反映强烈的社会治理领域突出问题开展法治宣传教育，推动依法破解社会治理难题，提高全社会应急状态下依法治理能力和水平。加强网络空间依法治理，全面落实网络领域法律法规和行为规范，强化对新兴业态从业人员的法治教育，推动其自觉履行责任，依法依规经营，打造清朗网络环境。加强网络安全教育，依法治网与以德润网相结合，引导网民文明上网、理性表达，提高网民法治意识。加强预防电信网络诈骗普法宣传，提高公民的反诈骗防范能力。

六、积极创新普法方式方法。注重把普法深度融入立法、执法、司法和法律服务全过程，实现全员普法、全程普法。加大以案普法、以案释法力度，使典型案件依法处理过程成为全民普法的公开课。运用新技术新媒体，拓展普法网络平台，以互联网思维和全媒体视角推进智慧普法，使普法更为群众喜闻乐见。坚持效果导向，注重分层分类，开展针对性的精准普法，探索普法服务供给新模式，推广互动式、服务式、场景式普法，把普法融入法治实践、基层治理和日常生活，进一步增强公民的参与感、体验感和获得感。把提升公民法治素养与推进依法治理等实践活动有机结合，将公民法治素养基本要求融入市民公约、村规民约、学生守则、行业规章、团体章程等，通过提高公民法治素养，让人民群众正确行使权利、自觉履行义务。

七、健全完善社会普法工作机制。加强普法讲师团和普法志愿队伍建设，支持发展公益性普法组织，加大对优秀普法工作室、普法项目、普法文创产品等扶持力度，广泛运用社会力量开展普法。落实媒体公益普法责任，广播电视、报纸期刊、互联网平台和新媒体及电信运营商自觉履行公益普法责任，在重要版面、重要频道、重要时段设置普法专栏专题，针对社会热点和典型案件及时开展权威准确的法律解读。把法治类公益广告纳入媒体公益广告内容，促进媒体公益普法常态化、制度化。

八、加强组织实施和监督检查。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，持续深化“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，落实普法责任清单制度，推动形成党委领导下的大普法工作格局。全市各级人民政府要组织实施好第八个五年法治宣传教育工作，强化工作保障，做好中期评估和总结验收，并向本级人民代表大会常务委员会报告。市、区（县）人大常委会，乡、镇人民代表大会要认真履行保证宪法、法律实施的职责，充分运用执法检查、听取和审议专项工作报告以及代表视察、专题调研等形式，加强对法治宣传教育工作的监督检查，促进本决议得到有效贯彻落实。