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今年以来,西宁市人大常委会坚持把基层矛盾纠纷化解、信访事项解决作为人大代表依法履职的重要抓手,充分依托人大代表联络室、人大代表活动室,积极引导人大代表从“小切口”入手,从“关键点”发力,真正将代表履职“主阵地”打造成信访矛盾化解“前沿地”,切实做到信访矛盾化解在早、化解在小、化解在基层。
做优“一要点三计划”顶层设计,高位凝聚人大代表化解信访矛盾共识
各级人大常委会高度重视基层矛盾纠纷化解、信访事项解决等基层社会治理问题,坚持从人大角度认识信访工作、推进信访工作,市人大常委会围绕中心、服务大局,将听取和审议全市信访工作情况、调研全市信访工作情况等内容列入2023年度工作要点和监督计划,在依法正确监督中推动信访矛盾纠纷化解工作有力落实。同时,各县区人大常委会立足实际,坚持问题导向,围绕人民法院关于一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设工作、“一站式”矛盾纠纷调解中心工作开展情况等方面,认真研究制定监督工作计划,不断从监督选题着手、从要点制定发力、从立法选项设计,有效凝聚了人大代表化解信访矛盾的思想认识和工作合力。截至目前,全市各级人大围绕信访工作、矛盾纠纷化解开展调研、视察活动9次,听取和审议有关工作报告5次,提出审议意见40余条。
搭好“两室”履职舞台,高质夯实人大代表化解信访矛盾阵地保障
各级人大常委会坚持“人民群众关心关切的热点难点在哪里,与群众沟通联系的平台就跟进建设到哪里”的理念,三级人大协同联动、合力推进,先后投入410余万元,建成乡镇街道人大代表联络室75个、村社区人大代表活动室359个,同时,综合考虑闭会期间代表活动、选区大小、代表人数以及代表工作和居住地等因素,五级人大代表按照就近就地原则,全部混合编组入“两室”,为切实保障和服务闭会期间代表依法履职,参与解决基层信访矛盾纠纷提供了主阵地、主平台。各县区人大常委会结合本地实际,因地制宜推进“两室”建设向企业、行政事业单位、基层社会治理末梢等领域延伸拓展,如城中区在水井巷商圈成立企业家人大代表联络室、城西区在环唐道、环新宁广场经济综合服务圈设立人大代表工作室,城北区打造“联络室+田小红调解工作室”“联络室+专家问诊室”“联络室+三乡邻聚里”等,通过探索推行联络室+”代表履职新模式,实现信访矛盾纠纷化解与代表进“两室”履职深化融合,有效助力信访工作提质增效。
当好“三员”角色扮演,高效助推人大代表解决群众急难愁盼问题
各级人大常委会始终紧盯信访矛盾的痛点堵点难点,充分发挥人大代表扎根基层、贴近群众的优势,按照“安排表+告知牌+固定日”常态化工作机制,将人大代表进“两室”履职与正在开展的人大代表中的领导干部进“两室”活动同步安排、同步开展,面对面向群众宣讲《民法典》《信访工作条例》等政策法规,引导群众依法理性表达诉求,正确维护自身合法权益和切身利益。同时,坚持把开展“重实干、强担当,走在前、作表率”活动与信访矛盾纠纷排查摸底、调解处置有机结合,通过“社区+人大代表活动室+人大代表联络室+派出所+司法所”组团式服务的方式深入基层一线,走访摸排邻里纠纷、拆迁安置、土地纠纷、林地纠纷等突出矛盾和安全隐患,积极参与调解处置,提出合理的意见建议,着力把矛盾纠纷稳控在一线,问题处置在一线、矛盾化解在一线。截至目前,通过引导人大代表化身法律法规的宣传员、风险隐患的排查员、矛盾纠纷的调解员,帮助调解邻里纠纷、家庭矛盾、拆迁安置等矛盾纠纷570余起、解决信访案件10件。