以政治建设为统领全面加强新时代人大党建工作

今年以来，西宁市人大常委会机关党建工作在常委会党组的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中央、省市委党的建设工作会议精神，全面贯彻新时代党的建设总要求，着力推进党建工作重点任务落实和突出问题解决，持续增强党组织政治功能和组织力，全力推动机关党建各项工作取得新进展。

认真落实“把党的政治建设摆在首位”的要求，推动人大机关和广大党员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持政治统领，旗帜鲜明讲政治，始终把政治标准、政治要求贯彻于工作全过程、各方面。一是坚决贯彻中央、省市委决策部署，深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，引导机关党员干部坚定理想信念，严守党纪党规。围绕常委会党组听取工作汇报时提出的工作要求，明确目标任务，细化落实措施，全力推动工作落实。认真落实《关于加强新时代全市各级人大党的建设工作的贯彻意见》，常委会党组召开专题会议听取工作汇报，聚焦机关党建“灯下黑”、“两张皮”、责任落实不到位等问题提出工作要求，精心指导机关党委和“两个支部”做到党建和业务工作的融合文章。机关党委进一步抓好工作落实，不断提升党建工作质量。党组专题研究部署意识形态工作、制定宣传工作计划，牢牢把好舆论宣传主阵地，通过新闻媒体、报刊、平台等多种形式，广泛宣传人大工作。二是严守政治纪律和政治规矩，把学习和遵守党章党规党纪作为基础性、常态化工作来抓，严格落实重要工作、重大问题向常委会党组和上级党委请示报告制度，坚持在党组的领导下开展党建和业务工作。三是服务全市大局，坚持把人大工作放在全市大局去思考、谋划和推进，围绕污染防治、疫情防控、绿色发展、生态文明、物业管理等重点工作，依法履行职责，推动重点问题、难点问题有效解决，推动全市改革发展稳定。

认真落实“坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党”的要求，推动人大机关和广大党员学用理论走深走实，落地生根。建立“不忘初心、牢记使命”制度，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想融入日常、抓在经常，着力解决学习不自觉、不系统、不深入和落实不到底、行动跟不上等问题。一是抓实党组织集中学习制度。研究制定学习计划，党组中心组学习、党组会议、主任会议、机关党组会议及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，结合工作实际，制定贯彻措施，确保学习贯彻的思想自觉、政治自觉、行动自觉。今年以来，组织中心组学习8次、党组会议学习5次、主任会议学习5次、机关党组会议6次。二是抓实党员学习教育。为突出针对性、实效性，机关党支部制定了党员季度学习计划，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员学习教育的“必修课”，把党支部工作条例、基层组织工作条例、宣传工作条例等作为主要内容，从学习内容、形式、落实责任等方面做出安排，组织全体党员集中学习20余次，特别是对学习全国“两会”精神做出了详细安排，市级党员领导干部进行了交流发言。离退休支部结合实际制定按月学习计划，通报中央、省、市重要会议精神，对行动不便的党员采取送学上门。三是丰富理论学习形式。采取党组、党委引领学、支部集中经常学、深入基层实践学、运用平台自主学、邀请专家学者讲授学、参加培训交流学等多种方式，增强推动学习理论走深走心走实。

认真落实“把全面从严治党落实到每个支部每个党员”的要求，推动人大机关“两个支部”提升组织力，党员发挥先锋模范作用。机关党委组织开展了“年初相约话党建”活动，对机关党委和“两个支部”党建工作进行研究部署，按季度督查通报，全力抓好督促落实。一是抓实党建标准化建设。以落实支部工作条例为抓手，从基础工作、基本制度、基本能力入手，扎实推进“两个支部”标准化建设。机关支部制定年度重点工作计划，列出支部标准化建设责任清单和任务清单，逐项对标、查漏补缺，持续抓好整改落实。离退休支部深入开展调查摸底，全面掌握54名党员的基本信息，建立了工作台账。结合实际制定了看西宁发展、中秋南山赏菊花等主题党日活动。按照标准化要求，精准施策、补齐短板、力争年内达标。二是抓实支部基础工作。做到学习活动有安排、集中学习有材料、组织活动有记录、个人学习有笔记，集中学习、党组织会议记录实行签字制。按规定和要求收缴党费，及时上缴市直机关工委。三是严肃党内政治生活。严格落实“三会一课”、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员、主题党日等制度，制定机关党员领导干部讲党课计划，统筹安排机关党课。目前，已有13名党员干部准备了讲党课内容。两个支部主题党日活动的吸引力和感染力不断增强。四是加强党员的教育管理。认真落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，按季度组织开展“先锋指数”考评工作，通过重温入党宣誓词、过政治生日、佩带党员徽章、自觉缴纳党费等措施，增强党员意识，发挥党员作用，把全面从严治党要求落实到每个支部、每个党员。五是加强党员队伍建设。组织开展“人员大培训、岗位大练兵、环境大整治”活动，以提高政治素质、增强党性修养、提升党建业务能力为重点，选派机关干部按时参加市直机关工委组织的全市党务干部培训班，持续加强党员思想锤炼、政治历练、实践锻炼和专项训练。突出人大工作实际，加强机关党员干部岗位技能培训，提高公文写作水平和计算机操作技能。组织开展专题培训、“书香机关”建设活动，积极营造勤于读书、善于思考的浓厚氛围。

认真落实“把机关党建与业务工作有机结合起来”的要求，推动人大机关党建和业务深度融合、相互促进。在实践工作中，机关支部坚持“四个紧紧围绕”，不断增强党建工作活力。一是紧紧围绕党组中心工作制定目标。常委会党组把工作决策部署到哪里，机关党支部就把工作重心放到哪里，不断向党建工作出题目、提要求、做文章，为完成人大机关中心任务提供坚强保障。二是围绕人大日常工作抓好学习。坚持学习制度，把学习党的方针政策、党建工作、法律法规和人大业务知识作为重要内容，不断提升党员干部整体工作水平和服务能力。三是紧紧围绕人大监督立法重点深入调研。围绕今年确定的监督立法计划开展七项专题调研，召开专家论证会，提出建设性建议意见，不断提高监督、立法工作实效。四是紧紧围绕人大工作部署推动落实。组织党员干部干在先、行在前，做到民有所呼、我有所应，将初心和使命转化为依法履职的自觉行动，主动发挥人大职能作用，综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问等多种形式，推动常委会立法调研、视察工作有序进行。

认真落实“持之以恒强化政风肃纪”的要求，推动人大机关营造良好的政治生态。一是持续整治“四风”问题。召开党风廉政建设工作会议，再次对整治形式主义、官僚主义工作进行安排部署，签订廉政建设责任书，全体党员承诺党员不准信仰宗教，参与宗教活动，严格遵守各项规定。二是推动整治方案落实。认真开展整改落实“回头看”工作，常委会党组和机关党组班子按照“不忘初心、牢记使命”主题教育问题整改方案，明确整改目标、整改措施、责任领导、整改时限和工作要求，列出整改清单，建立整改制度，通过开展分析评估、民主测评，满意率达100%。三是密切联系群众。落实常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度、广泛听取人大代表和群众的意见建议。开展党员进社区志愿服务活动8次，开展党员干部进农村，落实定点扶贫政治责任，共商联系村发展大计，送去慰问金1万余元。四是大兴调查研究之风。调查研究坚持问题导向，密切联系群众关注的大气污染防治、物业管理、养犬管理、园林绿化等开展立法调研、扎实推进特色立法、精细立法。五是严明党的政治纪律。将党规党纪学习作为党组织和党员干部学习教育的主要内容，及时开展纪律和廉政教育、警示教育，讲廉政党课，经常性咬耳扯袖，抓早抓小，防微杜渐。严格执行中央“八项规定”和省市若干措施，着力增强干部廉洁意识、筑牢干部廉洁防线。

认真落实“机关党建工作责任制”的要求，推动市人大机关党建全面进步、全面落实。一是认真履行从严治党主体责任。研究制定《全面从严治党主体责任清单》，明确了责任主体、责任内容，自觉扛起党组主体责任、党组书记第一责任，班子成员履行“一岗双责”，抓好职责范围内的党建工作，全面落实从严治党责任。机关党委、支部聚焦机关党建主责主业，建立责任清单，签订目标责任书，形成一级抓一级、层层压实机关党建主体责任。二是开展“制度执行年”活动。制定实施方案，围绕工作制度、重大专项决议决定、党建工作等执行情况，认真梳理，选准项目，强化制度落实，以“制度执行年”活动为抓手，努力构建制度，推行工作新格局，切实把制度优势转化为治理效能。

下一步，我们将深入贯彻落实新时代党的组织路线，把党的建设放在更加突出的位置，更加重视党支部建设，突出支部政治功能和引领作用，积极建设标准化、规范化党支部，做实做好人大机关党建工作，推动全面从严治党落到实处。认真贯彻落实常委会党组对机关党建工作的具体要求，真抓实干、务实作为，促使党建与业务工作有机融合、相互促进。一是进一步强化理论武装。持续组织引导党员干部系统深入学习习近平总书记最新系列重要讲话精神，落实“不忘初心、牢记使命”的制度，把加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练作为重要载体，通过党组理论中心组学习、培训班、上党课、多彩主题党日等不同形式，深入开展全面从严治党教育，切实增强责任意识，提高理论素养和能力水平。二是进一步加强基层组织建设。认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，坚持抓规范提升，机关支部按照33条标准化创建验收标准，持续抓好巩固提升。离退休支部按照13条标准开展达标验收工作，确保年底实现整体达标。三是进一步加强制度建设。带头学习、遵守、执行规章制度，从基本制度严起，从日常规范抓起，扎实推动“制度执行年”活动。善用法治思维，坚持学制度、靠制度、用机制，推动提升党建工作实效。统筹党风廉政建设、意识形态、基层党建等方面考核，结合领导班子和领导干部考核，建立健全全面落实从严治党主体责任的考核制度。四是进一步加强党务干部队伍建设。通过参加集中培训、实践锻炼、“传、帮、带”等方式，增强和提升兼职党务干部的业务素质和能力水平。党组织将建立激励工作机制，鼓励和支持发扬无私奉献、爱岗敬业精神，注重从思想、生活和工作上关心、支持和爱护党务工作者，调动和激发党务兼职人员的积极性和主动性，建立完善党务干部考核评优机制，引导兼职党务干部发扬成绩、改进不足，忠于职守、担当奉献，推动人大常委会机关党建工作再上台阶。五是进一步落实党建工作责任制。坚持把全面从严治党要求贯穿到人大机关党的建设全过程，完善机关党委书记负主责、两个支部推进落实的党建工作格局。定期对机关党建工作进行专题研究，听取机关支部和离退休支部书记抓党建、落实党建工作的情况汇报，督促整改存在的问题。加强对党风廉政建设责任制落实情况的督查，有效发挥机关党委、党支部的职能作用，确保人大常委会机关党建工作各项任务落地落实。