市十七届人大八次会议隆重开幕

王卫东出席石建平作政府工作报告

黄城作市人大常委会工作报告

为2月5日上午，西宁市第十七届人民代表大会第八次会议在青海会议中心隆重开幕。

省委常委、市委书记王卫东，市委副书记、市长石建平，市委副书记何勃，市人大常委会主任黄城、市政协主席洛珠南杰，市委常委、市政府副市长、市政协副主席，市中级人民法院院长、市人民检察院检察长，大会主席团成员在主席台就座。大会全体列席人员和参加市政协十五届七次会议的全体委员列席大会。

大会主席团常务主席、执行主席王卫东、何勃、黄城、汤向军、马化伟、李晓舸、李志坚、韩俊良、袁文、王忠海在主席台前排就座。李晓舸主持会议。

上午9时，大会在雄壮的国歌声中开幕。

在热烈的掌声中，市委副书记、市长石建平代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告共三个部分：一是2025年和“十四五”时期工作回顾；二是“十五五”主要目标任务；三是2026年重点工作。

石建平在报告中指出，2025年是“十四五”收官之年，是很不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对青海工作的重大要求，全面落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府部署安排和市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，以“三张清单”“四个千方百计”“两个想方设法”为抓手，锚定“一个创新服务基地、三个中心城市”建设，扛牢责任、真抓实干，经济运行总体平稳、稳中有进，生态本底持续巩固，“四地”建设稳步推进，产业发展向新向优，投资消费双向发力，改革开放走深走实，城乡建设协同共进，民生幸福可感可及，风险底线不断筑牢，高质量发展迈出坚实步伐，中国式现代化西宁实践取得新成效。

石建平在报告中指出，2025年主要目标任务的完成，标志着“十四五”规划顺利收官。五年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，聚焦融入和服务国家战略、推动和支撑中国式现代化青海实践，聚力建设“五个中心城市”，经受住世纪疫情严重冲击和历史罕见的极端天气影响，有力有效应对各类风险挑战，生态文明建设进一步加强，综合实力进一步跃升，改革开放进一步深化，城乡面貌进一步改善，民生福祉进一步增强，社会治理效能进一步提升，现代美丽幸福大西宁建设取得新进展新成效。

石建平在报告中指出，五年的艰辛历程令人难忘，五年的发展成就令人鼓舞。这些成绩的取得，最根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府正确领导、关心帮助的结果，是市委团结带领全市各族干部群众攻坚克难、真抓实干的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果。

石建平在报告中指出，西宁经济社会发展还面临一些困难和挑战，我们将把解决问题作为必答题，答出好成绩，决不辜负全市人民的期盼。

石建平在报告中指出，“十五五”时期，我们将以“五个中心城市”建设为重点，聚力打造全省人民满意的现代化人民城市，实现生态文明建设取得重大进展，高质量发展迈上新台阶，科技创新能力明显增强，改革开放持续深化，中华民族共同体意识深入人心，人民生活品质不断提高，高水平安全持续夯实的良好局面。

石建平在报告中指出，今年是“十五五”开局之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、中央经济工作会议精神，认真贯彻“三个坚持”实践要求，全面落实省委十四届十次全会和省委经济工作会议、省“两会”精神，按照市委十五届十二次全会和市委经济工作会议部署，立足生态文明高地、产业“四地”中心城市定位，完整准确全面贯彻新发展理念，深度融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，持续深化关键领域改革，防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会大局和谐稳定，在服务全省上展现省会城市的新担当新作为，奋力实现“十五五”良好开局。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%以上；城镇新增就业3.3万人以上，农村劳动力转移就业35万人次以上，城镇调查失业率控制在省定目标内；居民消费价格涨幅控制在省定目标内；全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

石建平在报告中指出，实现今年经济社会发展目标任务事关“十五五”、事关与全国全省同步基本实现社会主义现代化。要在建设美丽西宁上重实干开好局，改善生态环境质量，加强污染防治，强化“双碳”引领。要在扩大投资消费上重实干开好局，推动投资止跌回稳，加大项目资金争取力度，加力扩围提振消费。要在促进实体经济发展上重实干开好局，深度融入“四地”建设，推动工业稳产转型，促进服务业扩能提质，布局攻坚新赛道。要在改革创新开放上重实干开好局，持续增强创新能力，深化重点领域改革，提升开放合作水平，优化提升营商环境。要在做好城市工作上重实干开好局，增强城市发展活力，高质量开展城市更新行动，构建房地产发展新模式，提高城市治理现代化水平。要在乡村全面振兴上重实干开好局，持续做好常态化帮扶，稳定现代农业生产，强化乡村建设治理。要在增进民生福祉上重实干开好局，全力促进就业增收，办好人民满意的教育，深化健康西宁建设，提高社会保障水平，积极回应群众关切，铸牢中华民族共同体意识。要在维护社会安全稳定上重实干开好局，建设更高水平的平安西宁，化解重点领域风险，守牢城市安全底线。

石建平在报告中指出，“十五五”开局对政府工作提出了更高要求。我们将强化政治引领，坚持依法行政，树立和践行正确政绩观，笃行真抓实干，涵养清风正气，以实际行动贯彻落实好党中央重大决策部署。

石建平在报告中最后指出，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实省委、省政府部署安排，在市委的团结带领下，扛牢责任、真抓实干，奋力推动全市“十五五”开好局、起好步，在现代化新青海建设中挑大梁、勇争先，作出更大贡献！

市人大常委会主任黄城作西宁市人大常委会工作报告时说，2025年，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记对青海工作重大要求，认真落实赵乐际委员长在青海调研时讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕市委中心工作，主动融入全市发展大局，在政治建设上固本培元，在服务大局上精准发力，在代表工作上聚焦聚力，在自身建设上强基赋能，立法、监督、代表等各项工作取得了新成效、迈上了新台阶，为西宁在现代化新青海建设中挑大梁勇争先贡献了人大力量。2026年，常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实省委十四届十次全会和省十四届人大四次会议精神，按照市委十五届十二次全会部署，立足生态文明高地、产业“四地”中心城市定位，以挑大梁勇争先为牵引，更加自觉坚持党的全面领导，更加有效服务改革发展大局，更加有力推动中心工作落实，更加高效服务代表依法履职，更加深化“四个机关”建设，奋力开创人大工作新局面，为“十五五”开好局起好步作出新贡献。

大会还听取了市中级人民法院院长韩忠义作的西宁市中级人民法院工作报告和市人民检察院检察长马文杰作的西宁市人民检察院工作报告；书面审查了西宁市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案，西宁市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告，西宁市2025年预算执行情况与2026年预算草案的报告。