西宁市人大常委会2026年工作要点

2026年市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实省委十四届十次全会和省十四届人大四次会议精神，按照市委十五届十二次全会部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，立足生态文明高地、产业“四地”中心城市定位，以挑大梁勇争先为牵引，凝心聚力、实干争先，依法履行各项职责，充分发挥代表作用，千方百计、想方设法推动市委部署要求落实落地，奋力开创人大工作新局面，为“十五五”开好局起好步作出新贡献。

一、强化政治引领，把牢人大工作正确政治方向

1.持续深化党的创新理论学习。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，特别是习近平《论坚持和完善人民代表大会制度》，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，自觉把理论学习成果转化为丰富拓展人大工作实践、推动人大工作高质量发展的实际成效。

2.坚持党对人大工作的全面领导。严格执行重大事项请示报告制度，保证党的领导全面、系统、整体落实到人大工作各方面全过程。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，围绕“一个创新服务基地、三个中心城市”建设定位，科学精准谋划立法、监督、代表等工作，全力在促进发展、改善民生、维护稳定上发挥人大职能作用，确保党中央决策部署和省市委工作要求在人大落实落地。加强对县区人大的联系指导，精心组织、全面完成市县乡人大换届选举工作。

3.扎实开展好树立和践行正确政绩观学习教育。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，按照市委部署要求，一体推进学查改，教育引导市人大代表、机关各级党组织和党员干部坚持实事求是、求真务实，为人民出政绩、用实干出政绩，认真履行法定职责，坚决有力贯彻落实党中央重大决策部署和省市委工作要求，切实把学习教育成果转化为推动全市经济社会高质量发展的实绩实效。

二、推进特色立法，服务保障全市改革发展大局

4.加快重点领域立法。坚持围绕中心、服务大局，科学统筹、扎实推进立法工作，充分发挥地方立法的引领、规范和保障作用，加快有诉必应马上办工作条例、安全生产条例、噪声污染防治条例立法工作，适时推进铸牢中华民族共同体意识促进条例立法工作，开展矛盾纠纷多元化解、河湟文化保护传承、城市建设档案管理、气象数据管理立法调研，努力为畅通民意表达、解决民生诉求、规范城市治理提供更优法治供给。

5.深化科学民主立法。把发展全过程人民民主要求贯彻到立法各环节，广泛邀请代表参与立法调研、起草、论证、审议、评估全过程，充分发挥基层立法联系点的沟通联系作用，注重发挥立法专家库作用，拓宽公众有序参与立法工作渠道，积极回应人民群众法治领域新期待。持续探索开展“小切口”“小快灵”立法，增强立法的针对性、适用性、可操作性。

三、依法加强监督，聚力助推全市中心工作落实

6.聚焦重点开展工作监督。聚力促进和保障市委重点工作落实，依法行使监督职责，支持“一府一委两院”高效履职。重点强化对固体废物污染环境防治法、乡村振兴促进法、消防法、学前教育法、源网荷储一体化新型电力系统示范中心城市建设促进条例及相关配套法规实施情况监督检查，对生态环保、物业管理条例执法检查整改落实、湟水流域水生态环境治理、旅游市场综合监管、促进科技成果转化、“八五”普法、司法救助、刑事审判等开展工作监督，围绕冷凉蔬菜产业、老旧小区基础设施改造、公立医院改革、无障碍设施建设维护等开展专题视察调研，精准发现问题，督促解决问题，依法推动市委部署要求落地见效。

7.持续强化财政经济监督。深化预算决算审查监督，听取审议市人民政府关于2026年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2026年上半年财政预算执行情况的报告、2025年度国有资产管理情况的综合报告、2025年政府债务管理情况的报告、2025年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、2025年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告，关于新增地方政府债券并相应调整收支预算（草案）的报告、审查和批准调整方案（草案），关于2025年市本级财政决算（草案）的报告、审查和批准2025年市本级财政决算（草案）。

8.做好规范性文件备案审查。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，加大对规范性文件的备案审查工作力度，依法审查市“一府一委两院”、各县区人大常委会报备的规范性文件，督促文件制定单位及时对存在问题的规范性文件启动修改或者废止工作。听取和审议2025年度规范性文件备案审查工作情况的报告。

四、坚持依法决策，正确行使决定权和任免权

9.依法行使重大事项决定权。紧扣党中央重大决策和省市委部署要求，找准切入点、着力点、结合点，健全和完善讨论、决定重大事项制度，围绕全市经济社会发展全局性、长远性、根本性问题，适时作出决议决定，把党的主张通过法定程序转化为全市人民的共同意志。

10.依法做好人事任免工作。坚持党管干部原则和人大依法行使任免权有机统一，依法按程序选举任免地方国家机关工作人员。进一步完善工作机制、规范任免程序，对人大任命的国家机关工作人员依法履职情况开展评议，进行满意度测评。全面落实宪法宣誓制度，完善干部任前法律考试制度，提高被任命人员的宪法意识和责任意识。

五、发挥代表作用，丰富全过程人民民主实践

11.支持保障代表依法履职。聚焦充分发挥代表作用，通过组建专业代表小组、重点产业链人大代表联系点等，进一步优化“两室”布局，为代表履职创造良好条件，保障和激励代表担当作为、献计助力。持续深化“有诉必应马上办”人大代表在行动，谋划开展“勤履职、深调研，解难题、助发展”主题活动，丰富拓展吸纳民意、汇集民智、解决民忧的代表实践载体。做好民生实事项目票决制工作。组织代表参与专题调研视察。举办全市人大代表初任培训班。

12.健全代表建议办理机制。加强议案建议审核把关，做实做细“并改退转”。持续深化代表建议“大督办”和“穿透式”微调研领办工作机制，积极推动代表建议“提、交、办、督、评”工作机制向基层延伸，进一步加大代表建议办理力度、拓展办理深度、提升办理温度，扎实推动每一件代表建议“落地有声”，办理成果可感可及。积极宣传人大代表履职尽责的案例、事迹和成果。

13.密切与人民群众的联系。主动加强与各级人大常委会代表工作机构沟通联系。认真落实“三联系”工作制度，指导基层人大巩固提升已建代表活动阵地，推动代表进室履职经常化，让代表更加密切联系人民群众成为常态。引导代表深入学习践行全过程人民民主重大理念，持续增强代表履职为民的责任感、荣誉感、归属感，不断激发代表履职新动能。

六、加强自身锤炼，持续深化“四个机关”建设

14.加强思想作风建设。持续巩固深化党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，常态化做好整治形式主义为基层减负工作，切实巩固提升纪律作风建设实效，坚决防止“四风”问题隐形变异、反弹回潮，持续营造务实为民、廉洁清正的良好政治生态。

15.强化“三支”队伍建设。加强教育培训，通过举办新当选的县区人大主任培训班，开展专题辅导、观摩学习、线上培训等，全面拓宽培训渠道，推动思想政治素质和依法履职能力互促提升，持续提升代表、常委会委员和人大干部“六种能力”。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，加强日常监管，推动机关干部能上能下，人大代表、常委会委员能进能出，持续优化人大工作队伍。

16.加强工作联系交流。主动加强与上级人大常委会沟通和对基层人大工作指导。加强同外地人大的联系，学习借鉴外地人大工作的好经验、好做法。进一步健全完善与“一府一委两院”沟通联系机制，构建协调顺畅、密切配合、相互支持的工作格局，在推动高质量发展上形成更大合力。

17.做好人大宣传工作。认真梳理总结提炼全市人大工作实践中形成的好经验好做法，通过全方位、多角度宣传，讲好全过程人民民主故事、西宁人大故事、人大代表故事，扩大人民代表大会制度和地方人大工作的社会影响力。高质量完成《西宁人大》《西宁市人大常委会公报》的编印工作