西宁市第十七届人民代表大会财政经济委员会关于西宁市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告

（2026年2月6日西宁市第十七届人民代表大会 第八次会议主席团第二次会议通过）

西宁市第十七届人民代表大会第八次会议审查了市人民政府提出的《西宁市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》及2026年国民经济和社会发展计划草案。会前，市人大财政经济委员会对计划报告和草案进行了初步审查并提出初审意见。大会期间，根据各代表团的审查意见，作了进一步审查，现将审查结果报告如下：

财政经济委员会认为，2025年，面对严峻复杂形势和多重困难挑战，在市委坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对青海工作的重大要求，按照省市委决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展迈出坚实步伐。同时也要看到，我市工业经济承压运行、产业转型还需加快、消费和投资增长动力不足、部分企业经营困难、就业增收压力较大，经济持续回升向好的基础仍需巩固。

财政经济委员会认为，市人民政府提出的2026年计划报告和草案，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，体现了高质量发展要求，目标积极稳妥，政策措施可行，符合中央和省市委经济工作会议部署，符合我市实际。建议本次代表大会批准市人民政府提出的《西宁市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准西宁市2026年国民经济和社会发展计划草案。

今年是“十五五”开局之年，做好计划执行工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、中央经济工作会议精神，全面落实省市委全会、经济工作会议精神，按照市委“八个千方百计”“四个想方设法”工作要求，立足生态文明高地、产业 “四地” 中心城市定位，完整准确全面贯彻新发展理念，深度融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给、做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会大局和谐稳定，实现“十五五”良好开局。为此，财政经济委员会建议：

一、加快推动绿色转型，筑牢生态文明根基。牢牢把握生态文明高地上的中心城市定位，将推动经济社会发展绿色化、低碳化作为高质量发展的关键环节。扎实推进生态保护和修复工程，推动大通北川河源区国家级自然保护区建设，完善多元化生态补偿机制，促进生态产品价值实现。坚持“双碳”引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，实施污染防治攻坚，巩固深化一体化保护治理，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加快构建新型能源体系，拓展绿电、绿证应用场景，持续推进源网荷储一体化新型电力系统示范中心城市建设。加快建设国家碳达峰试点城市，推动南川国家级零碳园区建设，积极探索绿电直供、荷源互动、智慧能源管理新模式。倡导形成绿色低碳的生产生活方式，推动经济社会全面绿色转型。

二、聚焦扩大有效需求，增强经济回升向好内生动力。大力提振消费和扩大有效投资，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合。深入实施提振消费专项行动，加快打造青藏高原区域性消费中心城市。优化“两新”政策实施，丰富消费场景，创新消费模式，积极发展避暑经济、首发经济、平台经济、银发经济，多措并举激发消费活力。开展服务消费提质惠民行动，推进农体文旅商养深度融合。着力扩大有效投资，加快推动投资止跌回稳。扎实推进“两重”项目建设，开展城市更新行动，聚焦产业“四地”、新质生产力、人的全面发展等重点领域，加大项目谋划，优化投资结构，强化要素保障和督导服务。持续优化营商环境，提升招商引资质效。全面落实民营经济促进法，完善民间投资参与重大项目建设长效机制，激发民间投资活力。

三、坚持创新驱动发展，构建现代化产业体系。以科技创新引领现代化产业体系建设，一体推进教育科技人才发展，因地制宜发展新质生产力，坚持智能化、绿色化、融合化方向，高质量建设产业“四地”中心城市。推进科技创新和产业创新深度融合，提高科技创新成果转化应用质效，加快建设北川“双创”活力区。推动技术改造升级和设备更新，有效稳定工业生产，优化提升传统产业，大力发展新能源、新材料、生物医药、精细化工等新兴产业。培育壮大绿色低碳产业，统筹推进多元化储能建设，加快推动绿色算电协同发展。提前布局未来产业，探索发展“人工智能+”。实施服务业扩能提质行动，促进服务业优质高效发展。

四、持续增进民生福祉，提高人民群众获得感幸福感安全感。聚焦群众急难愁盼，把改善民生和扩大内需结合起来，扎实办好民生实事，稳步提高人民生活品质。实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业。推动城市一刻钟便民生活圈建设升级，大力支持家政、养老、托育等生活性服务业发展，积极落实教育、医疗等民生政策，持续提高公共服务供给水平。健全社会保障体系，扩大灵活就业人员、新就业形态人员参保覆盖面，加强特殊群体帮扶救助，兜牢兜实民生底线。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，持续提升社会治理效能，积极稳妥化解地方政府债务等重点领域风险，着力稳定房地产市场，全力抓好安全生产，建设更高水平的平安西宁。